La ley del juego online: En la Provincia de Buenos Aires y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Con paso firme la República de la Argentina se está convirtiendo en un país importante para la industria de las apuestas en línea, atrayendo a una serie de empresas europeas del sector.
Esto según un informe realizado por Btobet, denominado “Argentina: pavimentando el camino para el crecimiento exponencial en la industria de iGaming”.
Expertos del iGaming consideran que la Argentina tiene un potencial considerable en el desarrollo de este mercado y los grandes avances que ha logrado en sus leyes reguladoras han consolidado aún más el potencial del iGaming del país.
En la Argentina, las apuestas en online están permitidas desde 2006, pero cada provincia toma decisiones de forma individual.
Por ahora no hay una ley a nivel nacional que regule el juego en línea, y tal parece que por el momento esta situación se mantendrá de la misma forma.
En cada una de las jurisdicciones provinciales siguen tomando decisiones individuales respecto al futuro de la regulación del juego en línea.
¿Significa que la situación de iGaming en Argentina es delicada?
En lo absoluto. Realmente, catorce provincias argentinas tienen ya regulaciones para el juego en línea.
Hasta ahora las provincias de Santa Cruz, Entre Ríos, Misiones, Rio Negro, San Luis, Tucumán, La Pampa, Neuquén, Chaco, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Santa Fé, Formosa y Córdoba.
Estas tres últimas provincias, aunque ya cuentan con leyes que regulan este tipo de juego de azar, aún no comienzan su operación regular.
Si querés saber más sobre el status de las regulaciones del juego online en cada una de las provincias del país, te invitamos a leer nuestro blog, dónde podés encontrar el artículo Licencias y regulación de iGaming en Argentina.
Sin embargo, por ahora en este artículo profundizaremos sobre las regulaciones en la Provincia de Buenos Aires y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Ya que, en estas dos legislaciones, por mucho tiempo han estado trabajando en favor de legalizar los juegos online, pero no es hasta el 9 de diciembre de 2021 que fue habilitada de forma legal.
El juego online en Provincia de Buenos Aires
En el mes de marzo de 2019 y de la mano de la Gobernadora María Eugenia Vidal (En el periodo 2015 a 2019). La Provincia de Buenos Aires finalizó la regularización del juego en línea, mediante la vigencia oficial del Decreto 181/19.
Aunque es evidente que los argentinos tienen una enorme pasión por los deportes, especialmente por el fútbol local. Los beneficios serán muchos que este marco regulatorio traerá para la industria del iGaming local.
Los expertos nacionales previeron que el impacto de este decreto de ley repercutirá e influiría en el desarrollo de esta industria a nivel nacional para otras provincias del país.
Siguiendo el ejemplo e introduciendo sus propias legislaciones que ayuden a difundir la actividad del juego online. Y es así como ha ocurrido.
¿De qué va la Ley Reguladora 181/19?
Vigente a partir del 25 de marzo de 2019, de acuerdo con el Decreto 181, el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Buenos Aires (IPLyC).
Sería el instituto que supervisará las actividades relacionadas con los juegos de azar. Y se encargará de emitir las licencias a los operadores en el territorio provincial.
Este decreto indica que, las licencias son emitidas como resultado de una convocatoria de ofertas, y el instituto regulador podrá emitir hasta siete licencias por un período no prorrogable de 15 años.
Cada licenciatario puede desarrollar una única licencia. Y para lograr ingresar a esta convocatoria, cada solicitante debe registrarse con anticipación en el Registro de Solicitantes de Licencia. Adicionalmente, los solicitantes deben tener una sociedad comprendida entre una empresa internacional y una local.
Las modalidades que se incluye en la reglamentación o los juegos autorizados que se ejecutan a través de transmisión online y que tengan un alcance dentro de la Provincia de Buenos Aires serán:
● Los de juegos de casino,
● máquinas electrónicas.
● Loterías
● Apuestas de juegos virtuales.
● Apuestas de carreras hípicas y apuestas en eventos deportivos y no deportivos reales (siempre y cuando estos eventos no sean de carácter político).
Quedando excluidos del ámbito de aplicación de esta ley
Los juegos o competiciones de ocio, pasatiempo o recreo que involucre a la sociedad. Mientras éstos no produzcan transferencias económicamente evaluables y no constituya en medida alguna, un beneficio económico para el operador o promotor.
La ley tiene efecto sólo en el territorio de la Provincia de Buenos Aires
Es importante tener en cuenta que esta ley tiene efecto dentro del territorio de la Provincia de Buenos Aires.
Es decir, cuando el participante o jugador tenga domicilio dentro del territorio. Independientemente de esto, aplica también cuando utilice un dispositivo final localizado en territorio bonaerense.
Los requisitos y las especificaciones para los operadores con licencias
Otro punto que está incluido en esta Ley reguladora, son los requisitos y las especificaciones que deberán cumplir los licenciatarios a los fines de efectuar el control online.
Ya que el instituto regulador podrá requerir al operador un Plan de Contingencia Tecnológica para el mantenimiento de la operatividad de juego. En caso de indisponibilidad del sistema.
El operador deberá suspender las operaciones de juego hasta tanto éste se encuentre completamente operativo. Esto a fin de cuidar a los jugadores y su dinero.
El IPLyC controlará toda publicidad, patrocinio y promoción; para que promueva la difusión de “buenas prácticas” del juego, y asegure el cumplimiento de los siguientes puntos:
● Que no se encuentre dirigida a menores de edad
● Que no participen menores de edad
● Que no sea abusiva, engañosa o desleal
● Que no altere la dinámica del juego
● Que no induzca a confusión respecto de la naturaleza del juego
● Que aquellas realizadas al jugador mediante créditos o bonos, exentos de utilidades e impuestos, no superen los límites que la autoridad de aplicación establezca
● Que respete las exigencias establecidas en los artículos 10, 11 y 12 de la Ley N° 15131 que establece la regulación y asistencia del juego compulsivo, problemático o patológico.
● Que respete cualquier otro extremo que la autoridad de aplicación defina oportunamente.
Los casinos en línea deberán comprobar que quienes soliciten el registro para la apertura de la cuenta sean personas mayores de 18 años y no se encuentren incorporados al Registro de Autoexclusión.
Además, deberán comprobar que las personas tengan domicilio en la Provincia de Buenos Aires o que el dispositivo final se encuentre localizado en la misma.
Es obligatorio que las casas de apuestas online tengan en su sitio web, una sección de denuncias anónimas. Con la finalidad de recibir información sobre incumplimientos o violaciones que pudieran cometer.
Siendo obligación de los mismos operadores informar a la Autoridad de Aplicación en un plazo de 48 horas, quien evaluará las medidas necesarias.
También está establecido que, el jugador podrá cargar saldo en la cuenta o cobrar premios mediante la utilización de dinero en efectivo, transferencias bancarias, tarjetas de crédito y débito o cualquier otra modalidad autorizada previamente por la Autoridad de Aplicación. Siempre en pesos argentinos.
¿Quiénes podrían estar incorporados al Registro de Autoexclusión?
Luego de comprobados los datos aportados por el participante, no podrá jugar quien goce de Programa Social otorgado por el Estado Nacional o Provincial, siendo el Instituto Provincial de Lotería y Casinos la autoridad que defina el alcance de tal exclusión.
Aprobación de Licitaciones
Los cambios gubernamentales, las políticas internas y la aparición e incidencia del COVID-19, fueron algunas de las causas que propiciaron el largo retraso en el anuncio de los operadores de juegos de casinos en línea.
A finales de diciembre de 2020, salió el comunicado oficial del Instituto de Loterías y Casinos de la Provincia de Buenos Aires (IPLyC). El instituto regulador del juego en la provincia.
Sobre las siete Unión Transitoria de Empresas (UTE), término elegido para designar a los oferentes (combinando firmas locales y extranjeras) que fueron seleccionadas para operar los juegos de azar online en esta jurisdicción.
En un primer momento, el anuncio sorprendió, ya que el gobierno, dirigido por el Gobernador Provincial Axel Kicillof, había minimizado este tema, señalando que la prioridad era combatir el COVID-19 y atender a la población.
Así como resolver problemas económicos más urgentes. También sorprende ya que, hasta los últimos meses de 2020 no hubo noticias al respecto, según fuentes cercanas al presidente del IPLyC, Omar Galdurralde.
Los nombres de las siete UTE elegidas ya se encontraban definidos y aprobados desde finales de 2019 y, por decisión política, se anunciaron un año después.
En octubre de 2019, la Comisión Técnica de Evaluación había emitido su informe técnico, asignando los puntajes finales y, así, definiendo siete de un total de 14 registrados como solicitantes de licencias.
No es hasta el 31 de diciembre de 2020 que, mediante la Resolución N° 795 del IPLyC fechado el 29 de diciembre de 2020, que se oficializaron estas licencias luego de la publicación del Boletín Oficial de la Provincia de Buenos Aires.
¿Cuáles son las 7 empresas que operan actualmente en el territorio?
Estas siete empresas obtuvieron licitación para operar iGaming y apuestas deportivas en la Provincia de Buenos Aires. Pero antes nos permitimos destacar que, en términos de inversión de recursos; el representante internacional de cada UTE hará el 75% de la inversión y la parte local, el 25%. A continuación, listamos estas siete UTE:
1. Argenbingo y Will Hill. Argenbingo, propiedad de Nazareno Lacquaniti, a cargo de Bingo Moreno. Will Hill es la casa de apuestas británica William Hill, que fue adquirida por el operador norteamericano Caesars Entertainment por 3.700 millones de dólares.
2. Pasteko S.A. de Gustavo Ranucci, socio de Gaston Steffany, responsable de Bingo Begui, en la ciudad de Berazategui y de Hillside (New Media Malta), operador del sitio web de apuestas de renombre mundial Bet365.
3. Hotel Casino Tandil y el gigante israelí de juegos en línea Playtech.
4. Cassava Enterprises, una subsidiaria de la poderosa 888 Holdings, con sede en Gibraltar, y el también fuerte (en Argentina) Grupo Boldt, propiedad del empresario Antonio Tabanelli.
5. Atlántica de Juegos (Daniel Angelici) y Stars Interactive Limited (Flutter Entertainment, con sede en Irlanda).
6. Binbaires, la compañía de los empresarios Cristóbal López, Federico Achaval y Ricardo Benedicto, que está asociada con la griega Intralot International.
7. Casino de Victoria (Daniel Mautone) y al grupo sueco Betsson.
Conclusión
A finales del 2021 y comienzo de 2022, y una vez que cada una de estas casas de apuestas online cumpliera con los requisitos impuestos por esta regulación y tras la aprobación de las licitaciones. La Provincia de Buenos Aires cuenta con la legalización de los juegos online totalmente establecidos.
Por lo tanto, los jugadores argentinos son los mayormente beneficiados de este complejo proceso. Ya que ahora cuentan con más opciones para apostar en un entorno local, seguro, legal y responsable. Salvaguardando las garantías del jugador frente a los intereses de los casinos, dando un ambiente justo para ambas partes.
El juego online en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Durante muchos años la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires ha dado pasos importantes para la habilitación definitiva de los juegos de apuestas en línea, para finalmente aprobar la reglamentación que permita la acreditación de licencias a distintos operadores del iGaming.
Cabe destacar que, las normas regulatorias en CABA son prácticamente similares a las expresadas en la regulación de la Provincia de Buenos Aires, por lo que no ahondaremos en ellas para evitar redundar en el tema.
Sin embargo, hablaremos un poco sobre los diferentes decretos de ley que regulan los juegos de azar en la Ciudad Capital, así como su status actual en cuanto a los juegos online.
Ley que Regulan los Juegos de Azar en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
En enero del 2001 fue publicada la Ley de Juegos de Apuesta N° 538, en ella consta que quedan sujetos a las disposiciones de esta ley todos los juegos de apuesta que se organicen, administren, exploten o comercialicen en el territorio de la Ciudad de Buenos Aires.
Tanto si se desarrollan mediante casinos físicos, como casinos en línea o como a través de cualquier actividad del sector del Gambling. Para febrero del 2017 y según la Ley Nº 87/17. Quedó legalmente constituida la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA).
Desde el mes de mayo del 2019, el Gobernador Horacio Rodríguez Larreta; en paralelo con la Gobernadora en curso (María Eugenia Vidal) de la Provincia de Buenos Aires. Dieron inició al proceso de aprobación de los juegos online y las apuestas deportivas. Teniendo las mismas premisas citadas con anterioridad en la ley reguladora de la Provincia de Buenos Aires (Decreto Regulatorio 181/19).
En CABA no se interpuso un cambio de gabinete y avanzaron con la Ley del juego online
Cabe destacar que, a diferencia de la Provincia de Buenos Aires, quien en 2019 presentó un cambio de gobernación y gabinete, retrasando el proceso de regulación en esa jurisdicción.
No fue el mismo caso en la Ciudad de Buenos Aires, ya que el Gobernador Horacio Rodríguez Larreta y su gabinete continuaron en el poder y con ellos se mantuvo la continuidad del proceso de regulación de la ley de juegos de azar en su modalidad online en esta localidad.
En febrero de 2020, mediante la resolución N° 15/2020 la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires S.E. (LOTBA). Hizo pública la convocatoria para el otorgamiento de permisos de “Agencia de Juego en Línea”.
Con el fin de la comercialización de determinados juegos mediante plataformas de internet y de aplicaciones para dispositivos móviles.
Dichos permisos tendrán un plazo de vigencia de 5 años, prorrogables. Así mismo, lanza un proyecto que contempla la modificación de la ley para permitir que los casinos y las salas de juego físicas puedan ingresar al negocio de las apuestas en línea.
Los requisitos y las especificaciones los operadores con licencias
En septiembre del 2020 se sancionó la Ley N° 6330, que trata la prevención y concientización de juego patológico. Esta ley tiene por objeto:
● Prevenir el juego patológico en cualquiera de sus modalidades en la Ciudad de Buenos Aires. Las acciones de prevención están dirigidas en especial a las personas jugadoras.
● Concientizar a la sociedad sobre la existencia del juego patológico y evitar sus consecuencias perjudiciales a nivel individual, familiar y social.
● Asistir sanitariamente a quienes padecen de juego patológico y a sus familiares.
Al mismo tiempo, en octubre del 2020 se publica la Ley N°6331; que no es más que una modificación de su antecesora Ley 538, nombrada anteriormente. Muy específicamente en lo que se refiere a las facultades de la LOTBA como autoridad (Artículo 18 de la Ley 538), así como las inhabilidades e incompatibilidades para agencias de apuestas (Artículo 22 de la Ley 538).
¿Cuáles son las empresas que operan actualmente en el territorio de CABA?
Actualmente y desde finales del 2021 y principios del 2022, LOTBA finalizó el proceso de implementación y otorgamiento de licencias. Quedando legalizados y permitidos los juegos online en el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
A continuación, mostraremos el listado de las casas de apuestas online que tienen el permiso de la LOTBA para operar en esta localidad:
● Lotería de la Ciudad.
● Codere (Grupo Royal).
● Bplay (Boldt y 888).
● Super7 (Grupo IVISA).
● Jugadon.com.ar (Grupo Slots).
● Betsson (Casino de Victoria).
● Betwarrior (Binbaires e Intralot).
● Bet365 (Bingo Berazategui y Bet365).
● Betway (Super Group).
● Betfun (Hipódromo de Palermo (HAPSA)).
● William Hill (Bingo Moreno y William Hill).
● Casino Buenos Aires Online (Grupo Casino Club).
Dato interesante del proceso del juego online en CABA
En un principio, la LOTBA no tenía estipulado el acceso a permisos para la explotación del juego online a quienes ya poseían licencias de salas de juego presencial. Como es el caso del Hipódromo de Palermo y el Casino Flotante, para así evitar todo tipo de concentración en la industria.
Conclusión
No obstante, a raíz de la pandemia del Covid-19 y el fuerte impacto que esta causó a los casinos presenciales. Quienes debieron permanecer cerrados durante un largo periodo de confinamiento.
La LOTBA introdujo modificaciones a la resolución que reglamenta las normas y formas de concesión para la operación de los juegos de azar online. Dando habilitaciones a los operadores de salas de juego físicas y así poder acceder a licencias para explotar esta modalidad de apuestas.
Dentro de estas modificaciones realizadas también se incorporó el concepto de “ficha limpia” con la intención de dar transparencia al proceso de otorgamiento de licencias.
Y por último, al igual que la Provincia de Buenos Aires, quien se ve mayormente beneficiado al aplicar estas regulaciones es el jugador de la Argentina.
Diferencias entre la Ley de Juegos Online en la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires
A grandes rasgos, las principales diferencias entre ambas jurisdicciones están vinculadas a:
1. Enfoques diferentes respecto del ingreso de la explotación por parte de empresas extranjeras:
● Para el IPLyC es obligatorio la presentación en conjunto con compañías locales y extranjeras. En los procesos licitatorios, a través de las “Uniones Transitorias de Empresas (UTE)”.
● Mientras que la LOTBA permite el ingreso sin necesidad de un partner argentino.
2. El límite de licencias en juego:
● La LOTBA no prevé límites de cantidad, frente a las siete licencias que otorga el IPLyC.
3. La Garantía económica:
● Exigencia por parte de la Provincia de Buenos Aires.
● Mientras que no es requisito exigido por LOTBA.
4. La duración de las Licencias:
● En la Provincia, la duración de las licencias es de 15 años y no son prorrogables
● Sin embargo, en CABA tienen una duración de 5 años con prórroga.
5. La moneda permitida para las apuestas:
● Respecto a este tema, el IPLyC solo permite pesos argentinos como moneda.
● Mientras que la LOTBA permite tanto el peso argentino como el dólar estadounidense.
6. La convocatoria:
● En la Provincia de Buenos Aires la convocatoria para licitaciones se encuentra cerrada.
● Pero aún siguen abiertas en el caso de CABA.